Ce rapport, dirigé par Laurent Chambaud, membre de l'IGAS et édité en août 2007 vise à apporter un éclairage sur les populations sans-abri en France.
Il fait le constat de l'existence d'un déficit dans l'organisation et dans la diffusion du savoir dejà accumulé sur ces populations.
Il préconise également une meilleure connaissance des dispositifs en place afin de guider le passage d'un hébergement temporaire à un logement pour les publics sans abri.
Enfin il exhorte à la mise en place et à la consolidation de dispositifs d'observation à chaque niveau territorial.
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